“五問”RCEP簽署與關稅變化影響

2020年11月15日，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方制定的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），結束了長達8年的談判并正式簽署。至此，涵蓋全球29.7%人口、28.9%GDP、世界上經貿規模最大的自由貿易區正式建立。

Q1、簽署RCEP對我國有何意義？

RCEP對我國穩外貿、穩外資意義重大。RCEP成員均是我國重要的經貿伙伴。2020年前3個季度，我國與RCEP成員之間的貿易總額達10550億美元，約占我國對外貿易總額的1/3。RCEP的簽署將加速東亞經濟一體化進程，各成員在亞太地區將深度融合，各成員整體上將相互削減約90%稅目商品的關稅。

Q2、RCEP簽署對我國關稅的主要影響體現在哪里？

關稅的影響變化主要在我國與日本。因為此前我國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭等國已簽署過雙邊自貿協定，RCEP邊際影響有限；而日本是該區域內唯一沒有同我國簽署自貿協定的國家，所以中日兩國的關稅減讓安排是此次RCEP最大的亮點，這對我國出口電機、機械設備及零部件、化工品、紡織品等會帶來一定利好。

Q3、我國減讓關稅主要在哪些領域？

目前，中國對日本零關稅的比例約為8%。根據RCEP協定，中國將在協定框架下分階段對大約86%的日本工業制品免除進口關稅，主要涉及化工品、光學產品、橡膠制品、鋼鐵制品和汽車零部件等。

在工業制品領域，我國減讓范圍最大的是汽車零部件，日本對我國出口汽車零部件中的約87%都在減讓范圍內。目前，豐田、本田、日產等日本車企都將中國市場視為重要市場，尤其是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中國市場迅速復蘇已經成為支撐日本車企反彈的重要支點。

此外，我國還將立即或分階段免除其他日本工業制品關稅，如化學品中的二氧化硅（干燥劑）、抗生素；纖維制品中的牛仔布、無紡布、再生或半合成的長纖維線（醋酸纖維，人造絲等）；家電、機械品類中的塑料擠壓造粒機、電梯零部件、推土機；鎳、部分合金、大部分熱延鋼板、不銹鋼錠和半成品；精密儀器中有牙科用的微型電機、相機零件；還包括陰極銅、硫磺、部分鉑金半成品、化妝棉等等。

Q4、日本也會對我國出口產品降低關稅嗎？

日本在對我國大多數工業制成品已經零關稅的前提下，重點增加對農產品、食品、服裝和化學制品的關稅減讓，涉及燈油、輕質石油、生物制燃料、毛皮皮革、革制品、絲織品、纖維制品、部分非鐵金屬等。原先面臨日本征收4.4%～13.4%關稅的服裝產品，在RCEP框架下將逐步下調，分別在第11年和第16年下降至零。

Q5、RCEP將對我國企業帶來哪些影響？

原產地“門檻”大幅降低。RCEP與中國－東盟協定類似，使用“區域累積”規則，即貨物的原產成分可在15個成員國構成的區域內進行累積，對于需要從這14個國家進口原材料、零部件的我國企業和預拓展域內國家市場的中小企業來說，累積規則實質上放松了相應原產地標準的要求，這將顯著提高協定優惠稅率的利用率，促進區域經濟一體化的發展，增加了成員方之間的經濟依存度。

原產地證明的類型進一步豐富。在傳統原產地證書之外，還將允許經核準的出口商聲明以及出口商或生產商的自主聲明，標志著原產地證明制度將由官方授權的簽證機構簽發模式，轉變為企業信用擔保的自主聲明模式，這將進一步提高貨物的通關時效。

各相關進出口企業應根據自身情況，結合關稅減讓幅度和時間節點差異，就RCEP、其他自貿協定和優惠貿易安排的原產地規則及其操作程序進行綜合評估與比較，合理利用原產地優惠政策優化企業供應鏈，達到貿易利益最大化的目的。

信息來源：中國海關雜志

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